今天，我们召开2023年全省经济运行情况第二场新闻发布会，高兴邀请省发展改革委副主任黄洋先生，介绍2023年辽宁全力以赴扩大有效投资、加强项目建设、为推动全省经济增长提供坚实保障等有关情况。同时，省发展改革委投资处处长李汉新先生、省发展改革委区域一处处长邓耳双先生、省发展改革委投融资处处长李昊阳先生也出席了今天的发布会，将回答大家关心的问题。

　　大家好!很高兴再次和媒体朋友们见面，借此机会感谢各位长期以来对我省投资和项目工作的关注支持和宣传报导。

　　2023年是辽宁全面振兴发展进程中极不平凡的一年，全省坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，深入学习贯彻习在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，在省委、省政府坚强领导下，深入实施全面振兴新突破三年行动，牢固树立大抓项目的鲜明导向，坚持以15项重大工程为总抓手，以央地合作为突破口，奋力推动投资运行提速起势，项目质效显著提升，投资结构持续优化，发展动能明显增强。2023年，全省固定资产投资增长4%，近十年来首次超过全国平均水平，创造了“十三五”以来的最好成绩，为全面振兴新突破三年行动首战告捷提供坚强支撑。

　　下面，我就2023年投资工作和2024年主要考虑，从以下三方面进行介绍。

　　2023年，全省固定资产投资比上年增长4%，高于全国1个百分点(3%)，位居全国第14位，是近十年来最好水平。其中，制造业投资增速高出整体投资增速10个百分点，基础设施投资增速高出整体投资增速11.2个百分点。扣除房地产开发投资后，全省投资增长18.3%，实现了量的合理增长和质的有效提升。具体来看：

　　一是各市投资活力不断释放。葫芦岛(15.6%)、丹东(12.9%)、鞍山(12%)、本溪(8.3%)、抚顺(7.9%)、朝阳(7.8%)、锦州(7.5%)、营口(7.5%)、铁岭(6.3%)9个市增速超过全国平均水平。其中，葫芦岛、丹东、鞍山3市投资实现两位数增长，共同拉动全省投资增长1.7个百分点。这9个市对全省投资增长做出突出贡献。

　　二是基础设施投资保持较快增长。全年增长15.2%，占全省投资比重32.4%，比上年提高3.2个百分点，拉动全省投资增长4.5个百分点。电力热力生产和供应业、道路运输业、公共设施管理业占基础设施投资比重超80%，分别增长28.5%、24.1%和16.8%，起到了全省投资“稳定器”的作用。

　　三是制造业投资增速大幅提高。全年增长14%，比上年提高13个百分点;占比23.1%，比上年提高2个百分点;拉动全省投资增长3个百分点。其中，资金技术密集行业投资增长较快，化学原料和化学制品制造业投资增长75%、电气机械和器材制造业投资增长1倍。制造业投资有力带动了全省产业结构优化升级。

　　四是新动能新优势加速集聚。高技术产业投资增长32.8%。高技术服务业投资增长42.8%，其中科学研究和技术服务业增长1.3倍，企业技术服务需求不断扩大。高技术制造业投资增长25.3%，其中航空航天器及设AG真人 AG旗舰厅备制造业增长68%、计算机及办公设备制造业增长34.7%、医疗仪器设备及仪器仪表制造业增长5.3倍。高技术领域投资引领新产业、新模式、新业态持续壮大。

　　五是民生领域补短板投资持续加快。公共服务均等化水平持续提升，教育投资增长16.7%，卫生和社会工作投资增长9.6%、水利环境和公共设施管理业投资增长12.1%。文旅消费市场持续火爆，住宿和餐饮业投资增长46.8%、文化体育和娱乐业投资增长1倍，租赁和商务服务业投资增长30.1%。人民群众获得感、幸福感得到有力保障。

　　2023年，全省进一步建立健全重大项目省级推进机制，突出抓好项目谋划储备、前期论证和落地转化，不断优化项目服务，持续推动项目建设，着力构建谋划储备一批、前期准备一批、开工建设一批、竣工达产一批的良性循环发展局面。全年全省建设项目达到1.4万个，数量增长11.3%。

　　一是项目谋划储备水平不断提高。坚持清单化、项目化、工程化履行维护国家“五大安全”政治使命，全方位增进民生福祉，聚焦15项重大工程重点领域，高质量谋划储备项目，深入开展储备项目可行性研究，加速办理各项前期手续，持续拉高储备项目落地转化率。全年新开工建设项目达到6266个，数量增长6.6%，完成投资增长9.5%。

　　二是亿元以上重大项目提质扩量。健全服务重大项目“快速通道”和“绿色通道”，常态化深入一线精准服务，着力破解难点堵点。全省亿元以上在建项目超6000个，其中建设项目4315个，数量增长12.4%，完成投资增长23.6%，占全省投资比重59.1%，拉动投资增长11.7个百分点。其中10亿元以上建设项目503个，数量增长21.5%，完成投资增长39.3%。总投资超百亿元的沈阳地铁4号线号线、大连湾海底隧道等一批重大项目建成运营。

　　三是重大工程建设持续深入推进。2023年300个重大工程省级重点项目的规模和质量持续提升，其中总投资100亿元以上的项目达到40个;项目建设进展顺利，完成投资占全省投资比重23%，起到了“压舱石”和“动力源”作用。总投资837亿元的盘锦北方华锦、621亿元的大连金州湾国际机场、421亿元的徐大堡核电1号机组、200亿元的大连恒力重工，以及超百亿元的营口建发盛海、沈阳亿纬锂能、葫芦岛扬农化工等一批项目开工建设。

　　四是央地合作成果加速显现。2023年全省以央地合作为突破口，谋划推动一大批项目，组织开展两次座谈会，集中签约项目89个，总投资超6000亿元。在此基础上，进一步研究提出2023年156个重大央地合作项目清单，采取“一项目一方案”的管理模式、“半月调”“月通报”的调度模式有效推动项目加速落实落地。当年计划建设项目91个，开复工率达到91.2%。总投资337亿元的航空工业沈阳航空航天城、215亿元的中电建沈阳市汽车智慧示范片区、210亿元的华润沈阳东贸库历史文化街区、109亿元的大雅河抽水蓄能电站等项目进展顺利。

　　五是中央资金争取规模创历史新高。优化中央预算内投资项目推进机制，建立增发国债项目实施工作机制，密切跟踪国家资金投向，指导各市超前谋划储备项目，提高项目前期工作成熟度，以高质量项目保障资金争取工作。全年争取中央预算内投资、地方政府专项债券、增发国债等各类中央资金超700亿元。截至目前，上述资金已全部下达到位，正在有序推进项目开工建设。

　　六是抢先抓早做好项目谋划储备。制定出台加强项目谋划储备推动项目落地转化工作方案，围绕项目谋划储备重点方向，按照达到下一年度计划新开工项目总投资3-5倍目标，全力开展各领域、各地区项目谋划储备工作。截至目前，全省储备项目超1.8万个，总投资超10万亿元，为后续投资工作奠定了坚实基础。

　　2024年，我们将聚焦省委经济工作会议确定的全年投资增长10%的目标，锚定新时代“六地”目标定位，以15项重大工程为总抓手，高质量抓好项目谋划实施工作，着力扩大有效投资，奋力完成年度投资任务，全力打好全面振兴新突破攻坚之年攻坚之战。

　　一是积极做好全年项目支撑保障。优化形成全省储备项目库、建设项目库、重点项目库，实行“三库”联动管理。在做好项目储备基础上，重点抓好项目落地转化，加快落实各项开工条件，强化资源要素保障。截至目前，2024年全省计划实施项目超1.5万个，对全年投资目标形成较强支撑。

　　二是不断完善项目全周期服务。坚持服务围着项目转，做好资金、土地、能耗等要素保障。开展现场办公、现场服务，将企业和项目难题解决在一线。组织项目谋划能力提升培训和全省项目集中开工等重大活动。

　　三是全力争取中央各类资金。重点抓好国家不断加大各类资金支持力度的政策机遇，提前做好项目谋划储备，力争获得更多资金支持。充分发挥地方政府专项债券作用，围绕支持领域进一步压实做精储备项目，重点保障一批重大项目和续建续发项目，精准有效的发挥债券资金拉动效益。

　　四是积极挖掘新的投资增长点。加快布局重大生产力项目，适度超前建设现代化基础设施，大力发展海洋经济、冰雪经济，积极推进现代农业建设。大胆设想、深入挖掘新的投资增长点，力争再谋划储备一批补短板、锻长板项目并加速落地转化，对全年投资形成强有力支撑。

　　五是多措并举激发民间投资活力。继续组织召开银企融资对接会，强化金融机构与重点项目常态化对接机制，解决项目“融资难”问题。积极申报全国重点民间投资项目，发布吸引民间投资重点项目清单。有序推进政府和社会资本合作(PPP)新机制，重点吸引民间资本参与基础设施和公共服务项目建设运营。鼓励民营企业发行基础设施REITs，盘活存量资产。

　　下一步，我们将深入学习贯彻习在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，全面落实省委、省政府决策部署，牢牢把握高质量发展这个首要任务，下好先手棋、打好攻坚战，不断推动投资和项目工作再提速、再提质、再提效，为全面振兴新突破三年行动攻坚之年攻坚之战贡献投资力量!

　　在此，再次感谢新闻界朋友们的大力支持，希望继续加大对我省投资和项目工作宣传力度，让我们共同讲好辽宁投资故事，更好的引导投资预期，吸引更多社会资本和外部资源，投资辽宁、扎根辽宁。谢谢!

　　谢谢黄洋副主任。下面进入提问环节，提问前请先通报所代表的新闻机构。请记者朋友们举手提问。

　　从刚才通报情况看，2023年全省投资增速持续高于全国、领先东北，取得了较好成绩。请问2024年项目情况怎样，能否继续支撑投资保持稳定增长?

　　谢谢您的提问。按照省政府工作部署，我委优化形成了全省储备项目库、2024年建设项目库和重点项目库，实行“三库”联动的管理方式，组织指导各地区、各部门分领域、分地区储备项目，逐个项目审核入库信息、落实前期工作进展、夯实年度计划投资，目前“三库”项目的数量和质量均有显著提升。

　　一是储备项目库。入库项目是已经开始谋划或正在开展前期工作，暂未落实开工条件的项目，原则上储备项目总投资应为年度计划新开工项目总投资的3至5倍。截至目前，全省储备项目超1.8万个，总投资超10万亿元，超过今年计划新开工项目总投资的3倍以上。从重点领域看，产业项目8559个，总投资4.4万亿元;基础设施项目5772个，总投资4.1万亿元。

　　二是2024年建设项目库。入库项目是2024年能够建设实施的续建项目和新开工项目，是全年投资的支撑。截至目前，全省在建项目超1.5万个，可以对全年投资形成较强支撑。其中，续建项目7758个，新开工项目7881个。从重点领域看，产业项目7152个，基础设施项目4999个。

　　三是2024年重点项目库。重点项目是15项重大工程中投资规模大、牵动作用强，具有一定影响力的重大项目，是项目的重中之重。按照这个原则，我们以去年省级重点项目为基础，认真审核筛选、研究提出了今年300个省级重点项目，总投资超1.4万亿元，年度计划投资超1700亿元。

　　下一步，我们将组织各地区、各部门继续谋划储备项目，持续优化项目结构，不断做大投资基本盘，力争对完成今年全省投资增长10%的目标，以及今后几年投资实现量的合理增长和质的有效提升提供支撑。

　　据了解，2023年以来，有一批大项目签约落地，储备项目丰富提升。请问，去年央企重大项目取得了哪些成效?今年的工作方向和安排是什么?

　　去年以来，按照省委、省政府工作部署，省发展改革委与省国资委密切配合，立足央企所能、地方所需，加强央地合作项目谋划储备，推动项目加快落地实施。我们重点围绕辽宁与央企深化合作座谈会、国资央企助力东北全面振兴座谈会上集中签约项目，以及各地签约落地的项目，谋划提出了156个结构优、体量大、带动能力强的重大央地合作项目，在省级层面加强服务，统筹推进，形成示范引领效应。

　　截至去年底，156个项目中计划开复工91个，实际开复工83个，开复工率91.2%;年度计划投资647.9亿元，实际完成投资616.6亿元，投资完成率95.2%。其中，数字辽宁联通赋能算力中心项目、西鞍山铁矿联合采选项目、庄河抽水蓄能电站等15个续建项目全部复工;中电建沈阳汽车智慧示范片区、航空工业沈阳航空航天城等68个项目顺利开工，为全省扩大有效投资作出了积极贡献。

　　今年，在去年156个项目基础上，我们进一步优化、淘汰、完善、增补，初步考虑拟纳入2024年全省重大央地合作项目清单备选项目182个，年度计划投资超过1100亿元。

　　今年是推动央地合作会商事项项目化落地的攻坚之年，是已开工项目加大投资强度的关键一年。下一步，我们将以重大项目为牵引，持续巩固和扩大合作成效。

　　一是推动更多项目落地。通过开展省部会商、与央企总部会商，争取国家部委和集团总部政策支持，推动谋划洽谈项目加快论证决策，尽早落实落地。

　　二是持续开展项目谋划。加快推动央企与我省签订的战略合作协议和会商议定事项转化为具体项目。与央企和咨询机构共同谋划，推动央地双方在科技攻关与成果转化、产业链协同等方面找准契合点，优势互补，开展务实合作。

　　三是高水平做好服务保障。持续优化完善重大央地合作项目清单，采取省领导定点联系联络、专班服务推进等方式跟踪推进。加大调度督导力度，加强要素保障，完善配套设施，打通项目落地“最后一公里”，将辽宁打造成为吸引央企投资的高地。

　　谢谢您的提问。我们将紧紧抓住新时代推动东北全面振兴的重大机遇，锚定新时代“六地”目标定位，以三年行动为总牵引，大胆设想、深入挖掘新的投资增长点，力争再谋划储备一批项目并加速落地转化，不断增强全省投资增长的后劲。

　　一是聚焦重大战略谋划建设一批高质量项目。加快布局大飞机、核电装备、电子信息等重大生产力项目，适度超前建设交通、能源、水利等现代化基础设施项目，大力发展现代化海洋牧场、海上通道、信息平台等海洋经济项目，积极推进高标准农田、黑土地保护、农产品精加工等现代农业项目。

　　二是聚焦中央资金谋划建设一批补短板项目。围绕国家中央预算内投资、地方政府专项债券等各类资金的支持方向，提前开展项目谋划储备，加快办理各项前期手续，有效提高项目成熟度，及时组织开展项目申报，力争获得更多资金支持，以中央资金项目建设产生的需求拉动上下游投资。

　　三是聚焦民营经济政策谋划建设一批民企项目。重点抓好向民间资本推介项目工作，提升“连线”成功的项目数量，协调各方加强项目要素保障和融资支持。抓好政府和社会资本合作(PPP)新机制实施，以特许经营模式规范推进PPP项目。抓好民间投资项目发行基础设施不动产投资信托基金。深入落实各项政策举措，帮助民企解决实际问题，多措并举推动民间投资项目加快落地。

　　四是聚焦冬运会契机谋划建设一批冰雪项目。我省成功申办2028年第十五届全国冬季运动会，依托冬运会建设的沈阳冰上基地、抚顺雪上基地项目有望带动城市更新、片区开发、冰雪小镇、冰雪装备等一大批项目。同时，我们将继续推进冬季旅游与乡村振兴深度融合，大力推动冰雪投资，将“冷资源”变为“热经济”。

　　由于时间关系，今天现场提问就进行到这里。感谢各位发言人对有关情况的介绍，感谢各位记者朋友对本场发布会的关注与支持，请大家做好本场发布会的宣传报道工作。今天新闻发布会到此结束，谢谢大家!